理思路、定盘子，上接天线把方向、下接地气暖民心； 强作风、抓落实，尽心尽力更尽责、出力出效更出彩。 在决胜全面小康、圆满收官“十三五”的最后冲刺期，我市各县市区主动对标、加压奋进、砥砺前行，加快形成各具特色、竞相发展新格局。本报乘势推出“践行‘三起来’ 聚力高质量建设大城市·县市区委书记系列访谈”，邀请13个县市区委书记、4个功能区党工委书记走进“党媒访谈厅”，总结经验、梳理思路、谋划未来，为加快县域经济高质量发展凝聚新动能。 思路新 ■■■ 在解放思想中找准定位 思路决定出路。放飞思路的翅膀、激越胆识的能量，崭新的未来才会映入眼帘。 加快县域治理“三起来”是篇大文章，不仅需要上下一心、拼搏实干，更需要增强践行新发展理念的思想自觉，主动跳出惯性思维、打破路径依赖，以转观念促进转方式，以新视野寻找新路子。努力探索一条符合新时代要求、富有县域特色的高质量发展路径。 卧龙区立足产业基础、科教人才、区位交通等方面的比较优势，提出建设“首善之区、美丽卧龙”的目标定位，大力实施投资拉动、工业提增、文化强区、乡村振兴“四大战略”，建设现代商贸中心、现代物流中心，不断巩固“三产大区”地位。 唐河县锚定革命老区绿色发展先行区、中部现代农业示范区、现代化交通枢纽和现代化中等城市“四大发展定位”，出台了“三起来”示范县建设实施方案，推动产业融合、城乡融合、产城融合发展。 宛城区围绕高铁片区建设、农运会和内河征迁安置、产业集聚区发展、南阳古城保护利用、脱贫攻坚和乡村振兴“五大板块”，打造区域经济高地、生态高地、文化高地，努力在新一轮区域竞争中，实现后发快进、赶超跨越。 南召县围绕建设实力、生态、智慧、幸福新南召的定位，持续走好生态立县、工业强县、旅游活县、实干兴县“四大路径”，推动工业经济、旅游产业、乡村振兴、基础能力、社会事业五大振兴，实现经济社会发展全面振兴。 新野以“田园新野”为目标，着重实施“城乡环卫一体化、城乡公交一体化、城乡教育一体化、城乡医疗一体化”，把基础设施向农村延伸，将公共服务向农村覆盖，让现代文明向农村辐射，加快乡村全面振兴。 淅川坚持水质保护、绿色发展这条主线，一方面关停污染企业，铁腕整治污染；另一方面探索高效生态发展模式，大力发展软籽石榴、薄壳核桃等生态产业，奋力建设水清民富县强景美新淅川。 思想一解放，天地就会宽、路子就会多、步子就会快。践行“三起来”各县市区的目标定位，既顺应新发展理念，又很好地结合了县域实情。立足区位特点、资源禀赋、产业基础等，因地制宜、发挥优势、错位发展，努力探索各具特色的县域经济高质量发展新路子，在新一轮区域竞争中赢得主动、抢占先机。 方法活 ■■■ 在实干争先中出效出彩 实干才能出彩。 一切办法，只有在实干中才能找到；一切问题，只有在实干中才能解决；一切机遇，只有在实干中才能抓住。 各县市区坚持以改革开放为动力，用好众多国家战略叠加机遇，深入推进新时代党的建设和经济发展“两个高质量”工作体系，推动南阳不断提升吸纳集聚能力和影响力，向省域副中心城市和国家区域中心城市迈进。 抓产业，项目“起谷堆”。内乡以产业转型升级为着力点，持续做大做强骨干企业，延链补链强链、“长藤结瓜”、平地起谷堆，机械电子、新型建材、农副产品深加工、清洁高效能源等百亿级产业集群强势崛起。县域综合发展实力跃升到全市第一方阵，努力扛起区域发展领跑者的大旗。 抓招商，引来“金凤凰”。官庄工区通过大招商、招大项目，不断放大南阳化工产业集聚区的集聚效应。 目前，集聚区已入驻各类化工、医学、新材料等工业企业20余家。近期，又签约和开工近10家工业企业，总投资20亿元左右。一个科技含量高、块头大、发展有潜力的化工产业集聚区正加速崛起。 抓科技，打造“新引擎”。高新区高擎创新火炬，始终把产业培育、科技创新的主责主业牢牢地扛在肩上、抓在手上，加快“又高又新”发展。布局建设了光电、防爆、现代服务、创新创业、新能源等五大产业园区，具有高新特色的现代产业体系已初具规模。2019年，光电产业产值突破100亿元大关，高科技、高附加值、高成长性项目快速推进，高新技术产业和高成长性产业增加值占比明显提升。 抓改革，改出“新动力”。西峡始终坚持把改革开放、优化营商环境作为加快转型跨越的关键一招，破瓶颈、发红利、添动力。西峡“一网通办”前提下“最多跑一次”改革保持省市先进位次，100个高频事项达到“最多跑一次”。实施“多证合一”等改革，企业开办时间压缩为2.5个工作日。河长制、融媒体、跨境电商、农村“三权分置”、司法体制领域改革等走在全省前列，营商环境评价位居全市前列。 八仙过海、各显神通，你追我赶、争先进位。各县市区在统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定的同时，强力实施项目建设、科技创新、现代金融、人力资源“两轮两翼”战略，以实实在在的业绩不断满足人民群众对美好生活的向往。 标准高 ■■■ 在最后冲刺中决胜小康 只有高标准才有高质量。 提高县域经济实力和发展质量，决胜全面小康，推动乡村振兴，需要站在更高的标准与起点上思考问题，需要用发展的眼光和思路筹划工作，更需要高标准部署、严要求落实，以瞄准一流的“对标”实现高质量“追标”。 全面建成小康社会的“短板”是贫困人口，打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务。各县市区把脱贫攻坚作为赢起输不起的重大政治任务、第一民生工程和“良心活”，集中优势兵力攻克最后堡垒，努力用干部的辛苦指数换取贫困群众的幸福指数。 桐柏县始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，全县各级干部全部下沉，全力攻坚，形成了“4+N”扶贫产业格局。全县87个贫困村全部脱贫退出，6万多人实现稳定脱贫，贫困发生率降至1.13%。今年2月桐柏县正式脱贫摘帽。 南召县针对贫困人口集中在深山区的实际，实施了具有地方特色的“六金富民”工程、“星火计划”活动，探索“6+N”“林+N”等扶贫模式，其中，实施林苗景一体化、林果药一体化、林蚕菌一体化、林养游一体化的“林+N”生态扶贫，形成村村有产业、户户有项目、人人有收入的局面，全县顺利实现脱贫摘帽。 镇平民生支出占一般公共预算支出稳定在七成以上。脱贫攻坚构建“一体两翼”施策格局，产业扶贫“1+1+1+N”布局、健康扶贫“六道防线”等做法得到上级肯定，贫困发生率降至0.29%，2019年5月成功摘帽。 全面建成小康社会的核心在“全面”。我市各县市区落实创新、协调、绿色、开放、共享的新理念，在补齐短板上持续发力，确保如期全面建成小康社会。 方城县突出政策扶持，加快城乡基础设施建设一体化，推进城乡交通、能源、信息、污水和垃圾处理、排水和防洪治涝等基础设施合理布局。突出共建共享，加快城乡基本公共服务一体化，全县各级各类学校办学条件连续多年“跑步走”，基本实现“小病不出村、一般病不出乡镇、大病不出县”，成为第四批省级公共文化服务体系建设示范区。 示范区围绕“满城绿色半城水”主题，着力打造“世界月季花城”“中国养生名城”“中原生态水城”“南阳宜居新城”，着力推进项目建设、招商引资，加快优质资源集聚，不断提升群众获得感和满意度。 把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来，让群众获得更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障，这是民心所向、为政之要，也是县域治理“三起来”的根本遵循。 作风硬 ■■■ 在担当尽责中锤炼党性 作风关系发展，作风就是力量，作风决定作为。 干事创业，关键在人，关键在基层干部。提升干部能力、持之以恒加强作风建设，是高标准、高质量做好“三起来”各项工作的保障。 邓州市作为全省首批践行县域治理“三起来”示范县（市），深入实施“两轮两翼”，重抓重推“九大专项”，坚持“一抓三突破”等既定工作部署不动摇，撕开口子、多点突破、厚积成势、打开局面，加快推进“三线”“三区”建设，高质量建设南阳副中心城市。 鸭河工区鲜明树立结果导向，坚持以全域党建为引领，护好百姓“大水缸”、扮美城市“后花园”，加强城镇基础设施建设，以项目建设扩大投资规模、增强发展后劲、提升区域竞争力，取得了实实在在的成效。 淅川县开好“微党课”，让每个党员自己坚持不懈去学习，每个人对自己的单位发展谈理念谈办法，在基层干部中推出“亮比评”活动，变压力为动力，进一步把积极性、创造性发挥出来，让党员干部积极地为民办事。 内乡县认真落实新时代党的建设总要求，以深化改革为关键点，扎实推进全县党政机构以及事业单位改革工作。按照市委“一跟进、两聚焦”要求，突出抓好“一网通办”前提下“最多跑一次”、“放管服”、农村产权制度、城市综合执法体制改革等重点事项，全面优化营商环境，加快新旧动能转换，蓄积高质量发展后劲。 社旗县则强化责任担当，以提升抓发展的能力、完善推进机制为重点，自觉对照高质量发展的要求，找准差距，切实把短板补齐、本领提升、作风转好，激发活力和动力，加快县域经济高质量发展步伐。 越是成功越奋发，越是艰险越向前。各县市区探索县域治理“三起来”的路径愈发清晰，步伐愈发坚定，南阳高质量建设大城市的道路必将越走越宽广。 历史必将铭记2020年，不仅因为我们经历的磨难，更因为百折不挠的斗志和砥砺奋进的拼搏。 |
